代表委员把脉：经济社会如何向高质量发展迈进

2021年01月13日

    当前，长春市振兴发展正处于向高质量发展阶段迈进的关键节点。在日前召开的长春市两会上，长春市人大代表、政协委员围绕长春市未来经济发展纷纷献言献策。

    长春市人大代表唐红表示，随着互联网数据中心在城市云服务、大数据分析、存算一体等多维度应用深化，加之云计算推广应用，云数据中心已经成为新一代信息基础设施中涉及面最广、重要性程度极高的核心支柱，是推动城市和经济转型升级的重要发力点。所以深入落实习近平总书记关于加快5G、数据中心等新型基础设施建设的重要指示，践行国家工业强国战略，紧紧把握技术演进发展机遇，助力长春市高质量发展“四大板块”，大力借助“大数据”发展城市经济至关重要。

    她建议：加强基础设施建设，建设与发展云数据中心。开展省际骨干网络扩容工程。依托长春市作为全省通信枢纽的先天优势，整合全省资源，扩大传输线路系统容量，提高长春市与省外通信交互能力。注重人才储备，强调技术融合。数据中心涉及较长产业链条，对于商务、项目管理、运维运营、技术支撑等方面人才和专家需求迫切。应在人才和技术两个维度做好支持。1.注重行业人才培养。结合长春市优势教育资源，突出本地大数据相关产业人才教育，形成系统的人才供给模式，全过程支持云数据中心产业发展。2.支持行业专家科技创新。通过专家引进、科研资助等方式，提高大数据相关专利本地化水平，助力云数据中心全产业链发展，形成以云数据中心为核心的良好产业创新模式。

    建设数字政府，打造数字政府建设提供政务云平台、政务大数据中心、公共支撑平台三大基础资源平台。在应用平台方面，根据民生、营商、政务等相关业务场景，针对民众、企业、公职人员三大群体提供相应服务，全方位支撑长春市企事业单位发展，满足百姓政务服务需求。

进一步发展智能化城市建设

    长春市人大代表李韦澄谈到，“十三五”期间，长春市大力发展数字经济，建设数字政府、打造智慧城市，赋能高质量发展。“近年来，长春以数字化建设为抓手，助力长春传统产业数字化转型、打造智慧城市和长春现代化都市圈建设，共同推动长春数字化智能化建设实现新突破，相关重大项目取得了令人瞩目的进展。”在2020年这个不平凡的一年，长春市委、市政府统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，取得了积极成效。

    他认为，下一步应该进一步发展智能化城市基础设施与平台建设，不仅有利于稳就业、稳投资、化解疫情对短期影响，还可推动产业数字化转型和智能化升级，为长春转型升级，建设现代化都市圈注入强劲动力。但目前，由于智能化城市基础设施建设资本投入回收期较长，企业投资积极性不高；同时，规模企业带动相关配套企业集群发展的态势尚未形成；配套设施受到路网、电网、水网等基础设施制约，存在智慧城市建设中神经元节点过少等问题。建议可以通过项目招商，全面引入大型制造型企业落地，引入知名软件、PC终端等国内外企业，补足长春市短板。同时，建设长春城市经济社会互联互通网络，开展四通八达的车联网与智慧道路建设、联通国内知名三甲医院的互联网医院建设、信息化学校建设等。

推进生活性服务业均衡发展

    长春市政协委员李娟娟说，长春市经济社会振兴发展向高质量发展迈进，生活性服务业也要紧跟着大环境均衡发展，“随着城市化发展的扩张，长春市除中心城区外，新城区及部分开发区居民面临就医、养老、幼儿入园、居民服务等生活服务，面临诸多不便，这都是生活性服务业供给不足的表现。加之许多区域生活性服务业空间配置与人口分布格局失衡，影响居民生活质量，也加大了居民生活成本。”

李娟娟表示，进一步深化生活性服务业供给侧结构性改革，坚持新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”战略，通过推进生活性服务业提质增效扩容，更好地增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    她建议，要通过发展生活性服务业拓展培育经济发展新动能的路径。

    一是加强培育生活性服务业可持续发展能力。生活性服务业与改善民生、加强基本公共服务密切相关。

相对于生产性服务业和第一产业、第二产业，推进生活性服务业转型升级和高质量发展的任务更为艰巨，推进其市场化、产业化、社会化更需要政府科学把握优先顺序、阶段特征和“度”。建议在推广普及新技术、新业态、新模式时，应该采取扎实稳健的态度，鼓励为此进行必要的试点试验。

    二是按照加快建设高标准市场体系要求，推进相关体制机制改革。鉴于许多生活性服务业公益性强，李娟娟建议强化对生活性服务业进社区、发展亲民型生活性服务业的政府支持，鼓励通过借鉴疫情后的“促进消费券”，发放市民基本生活性服务消费券、推广基本公共服务政府采购制度等方式，将增强政府扶危济困、特殊帮扶等基本公共服务职能，与支持生活性服务业开拓市场结合起来。

    三是加强政策和投入支持，优化空间布局的带动功能。加强对生活性服务业发展的政策引导和投入支持，她建议把加强对生活性服务业基础设施和消费环境建设的政府支持，创新激励机制引导社会资本增加这方面的投入，作为优化生活性服务业发展政策的重要内容。

    同时建议要优化都市圈空间布局，通过加强政策支持，鼓励新老城区之间、开发区之间、城乡之间优化生活性服务业区域特色和产业关联，增强协同发展、联动发展能力，鼓励城市生活性服务业向农村延伸服务能力。

    四是积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，鼓励企业家在推进高质量发展中发挥中坚和领航作用。要把提升企业家素质、激发和保护企业家精神放在突出地位，引导企业家更好地坚持以用户为中心的发展思想，推进贴近用户需求、改善民生福祉的生活性服务供给创新。在确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善的过程中，也要注意引导企业家增强社会责任。

东亚经贸新闻记者 王璐 张莉莉

今日会程

8时30分 第二次全体会议

1.听取长春市人民代表大会常务委员会工作报告

2.听取长春市中级人民法院工作报告

3.听取长春市人民检察院工作报告

4.表决大会表决办法（草案）

5.表决大会选举办法（草案）

13时30分 分组会议

1.推选监票人

2.审议关于接受有关人员辞职的决定（草案）

3.酝酿各项候选人人选

4.审议长春市人民代表大会常务委员会工作报告

5.审议长春市中级人民法院工作报告

6.审议长春市人民检察院工作报告

16时 议案提交工作情况汇报会

16时30分 市人大财经委员会会议

16时30分 有关专门委员会会议

东亚经贸新闻记者 王璐